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  2004年以來,，我國先后開展了科技強警示范城市建設,、城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設,、“3111工程”,、農村技防建設,、“天網(wǎng)”工程,、“雪亮工程”、市域社會治理現(xiàn)代化建設等試點工作,。

  這些活動盡管主題不同,，側重點不同，但都有一個共同的目的,，那就是：平安建設,。

  這些活動的深入開展，猶如“接力棒”，不斷織密社會治安防控網(wǎng),，大大提升了人民群眾的安全感和幸福感,。

  從時間節(jié)點看我國平安建設的四個階段

  我國平安建設始于2004年，大致經(jīng)歷了四個階段：

• 第一階段：2004年-2005年

主要驅動因素是科技強警示范城市建設（第一批）,、全國城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設和“3111”工程等,。

2002年9月，全國公安科技暨信息化工作會議提出,，要“深入實施科技強警戰(zhàn)略,，全面推進公安信息化建設”。

2003年11月,，中央下發(fā)了《中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》,，文件強調：實現(xiàn)公安工作的現(xiàn)代化，必須走科技強警之路,。

2004年4月,，公安部原科技局（現(xiàn)科技信息化局）從全國27個省市自治區(qū)的49個推薦城市中，經(jīng)過專家認真評審,，最終確定北京,、鄭州等21個城市為全國第一批科技強警示范建設城市。

2004年6月,，公安部和科技部聯(lián)合下發(fā)了《關于北京等21個城市開展第一批科技強警示范城市建設工作的通知》,。

21個城市包括：北京、鄭州,、廣州,、杭州、南京,、上海,、深圳、寧波,、青島,、大連、成都,、佛山,、溫州、蘇州,、淄博,、廊坊、福州,、臺州,、蕪湖,、南通、威海,。

2005年9月,，公安部在北京、蘇州,、杭州,、濟南4個城市公安機關先期試點的基礎上，決定在全國范圍內確定廣西玉林,、湖南衡陽,、內蒙古包頭、江西新余,、新疆石河子,、天津大港、河北廊坊,、山西大同等22個城市公安局作為部級試點單位,，開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設試點。

22個試點城市結合本地實際情況,，科學有效地設置監(jiān)控點,，基本實現(xiàn)了對主要道路、治安卡口,、治安復雜場所和易發(fā)案區(qū)域的監(jiān)控覆蓋,。

為擴大報警與監(jiān)控網(wǎng)絡覆蓋范圍，公安部又開展了“3111”工程試點建設,。“3111”工程即在省,、市、縣三級開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設試點工程,，每個省確定一個市,，有條件的地方確定一個縣，有條件的縣確定一個社區(qū)或街區(qū)為報警與監(jiān)控體統(tǒng)建設的試點市,、縣,、社區(qū)或街區(qū)。全國各省,、市,、自治區(qū)先后確定 “3111”工程試點470多個。
 

• 第二階段：2006年-2012年

主要驅動因素是科技強警示范城市建設（第二批）和“天網(wǎng)”工程等。

這一階段時間比較長，主要特征是,，在第一階段示范城市和示范試點的帶動下,，全國的平安城市建設全面鋪開。

2006年6月，公安部,、科技部在第一批科技強警示范城市試點的基礎上,，又確定天津、石家莊,、沈陽,、哈爾濱、合肥,、晉城,、烏海、泉州,、南昌,、十堰、常德,、柳州,、重慶、昆明,、吳忠等以中西部地區(qū)為主的15個城市以及江蘇,、浙江、山東,、廣東4省的無錫,、徐州、常州,、連云港,、淮安、鹽城,、揚州,、鎮(zhèn)江、泰州,、宿遷,、紹興、嘉興,、湖州,、金華、衢州,、舟山,、麗水、濟南,、煙臺,、濟寧,、珠海、東莞,、茂名等23個城市共計38個城市為第二批創(chuàng)建科技強警示范城市建設試點城市,，并聯(lián)合下發(fā)了《關于天津等城市開展第二批科技強警示范城市建設工作的通知》。

在22個城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設試點和“3111”工程試點的示范和帶動下,，全國各地“平安省”,、“平安城市”、“平安區(qū)”,、“平安縣”,、“平安社區(qū)”、“平安街區(qū)”,、“平安校園”,、“平安大道”、“平安鎮(zhèn)”,、“平安村”建設全面鋪開,。從而掀起了全國的平安城市建設熱潮。

2009年8月,，公安部在河南召開了全國城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設經(jīng)驗交流暨農村技防工作鄭州現(xiàn)場會,，總結鄭州農村技防和聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)建設經(jīng)驗。2011年9月,，公安部下發(fā)《關于在農村地區(qū)開展安全技術防范工作的意見》,，全面推動農村地區(qū)警務工作信息化和農村技防建設。

2012年,，公安部聯(lián)合原信息產(chǎn)業(yè)部（現(xiàn)工信部）等相關部委共同發(fā)起“天網(wǎng)”工程建設,。“天網(wǎng)”工程涉及城市治安防控體系建設、人口信息化建設等多個領域,。“天網(wǎng)”工程整體按照“部級——省廳級——市縣級”平臺架構部署實施,。

農村技防建設和“天網(wǎng)”工程，為維護社會治安,、打擊犯罪提供了有力的技術支撐,。
 

• 第三階段：2015年-2020年

主要驅動因素是“雪亮工程”等。

2015年5月,，國家9部委聯(lián)合下發(fā)《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》,，提出“綜治牽頭、公安負責,、部門配合”,，建設公安部公共安全視頻圖像信息交換共享分平臺。

2016年6月,，國家發(fā)改委等共同批準山東省臨沂市等48個城市為全國首批公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工程示范城市（即“雪亮工程”建設）,，并獲得中央補助資金,。

2016年8月，國家發(fā)改委,、中央綜治辦和公安部聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作方案（2015-2020年）的通知》，“雪亮工程”全面鋪開,。

2018年3月,，“雪亮工程”首次寫入中央“一號文件”，提出建設平安鄉(xiāng)村是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障,。

2019年“雪亮工程”再次寫入中央“一號文件”,，提出加快建設信息化、智能化農村社會治安防控體系,，繼續(xù)推進農村“雪亮工程”建設,。

“雪亮工程”建設歷時五年多。2016年確定山東省臨沂市等48個城市為“雪亮工程”試點城市,；2017年確定河南南陽等53個城市為“雪亮工程”重點支持城市,；2018年確定安徽省蚌埠市等50個城市為“雪亮工程”重點支持城市；2020年,，又確定山東聊城,、浙江舟山等城市為“雪亮工程”重點支持城市。

2016年-2020年五年合計,，“雪亮工程”示范城市和重點支持城市共近200個,。

經(jīng)過五年多的建設，基本實現(xiàn)了“全域覆蓋,、全網(wǎng)共享,、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用目標,。
 

• 第四階段：2020年至今

2020年,，社會治安防控系統(tǒng)建設又迎來了第四個階段，主要驅動因素是市域社會治理現(xiàn)代化試點建設等,。

2019年12,，全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議在北京召開。會議提出,，將通過創(chuàng)新社會治安防控體系,，不斷提高市域社會治理系統(tǒng)化、社會化,、精細化,、法治化、智能化水平,，優(yōu)化公共安全治理社會環(huán)境,，著力解決影響社會安定的深層次問題,。會議的召開，標志著全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作正式啟動并全面展開,。

根據(jù)工作安排,，2020年至2022年為第一期，2023年至2025年為第二期,。各地市可對標工作指引,，預期在2022年可以實現(xiàn)目標的可以申報第一期，預期在2025年可以實現(xiàn)目標的可以申報第二期,。
 

此次市域社會治理現(xiàn)代化試點與以往試點不同,，一是試點城市多，所有地市都可以參與,；二是試點時間長,，長達六年。

這預示著,，2020年-2025年,，全國將掀起市域社會治理現(xiàn)代化試點建設熱潮，這將成為繼“雪亮工程”之后,，推動我國安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一次機遇,。所不同的是，“雪亮工程”的建設重點是縣,、鄉(xiāng),、村，本次試點的建設重點是地市,。下一步,，“雪亮工程”將全面下沉融入市域社會治理現(xiàn)代化建設。

截至目前,，申報參加市域社會治理現(xiàn)代化試點地區(qū)達416個,，包括副省級市（含計劃單列市）和省會市、一般地市（新疆生產(chǎn)建設兵團師市,、雄安新區(qū)等）,、直轄市下轄區(qū)（縣）等。

中國成為世界上公認的最安全國家之一

平安建設的深入開展,，大大提升了我國公共安全領域的科技應用水平和社會治理能力,。

2021年底，國家統(tǒng)計局組織開展的全國群眾安全感調查結果顯示,，2021年全國群眾安全感為98.62%,，近五年持續(xù)保持高位，比2020年提升了0.2個百分點。

20個?。▍^(qū),、市）群眾安全感超過98.5%。與2020年相比,，24個?。▍^(qū)、市）群眾安全感有所提升,，分別提升了0.01-0.62個百分點,。

當前，我國每10萬人中命案數(shù)為0.56,，是命案發(fā)案率最低的國家之一；每10萬人中刑事案件數(shù)為339,，是刑事犯罪率最低的國家之一,；持槍、爆炸案件連續(xù)多年下降,，是槍爆犯罪最少的國家之一,。中國已經(jīng)成為世界上公認的最安全的國家之一。


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